경북 수출지원 해외 서포터즈 / Ebenezer Edusei(가나)​

독립 이후 가나의 산업화 계획은 정부 중심의 수입 대체 정책에서 민간 부문이 산업화 계획과 활동을 주도하는 방식으로 변화했다. 원래 가나의 산업 부문은 소규모 국내 제조업체에 의해 지배되었으며 국내 경제성장에 거의 기여하지 않고 있었다. 그러나 최근에는 이러한 산업이 국내 산업화 노력에서 중요한 역할을 하고 있다. 1985년에는 정부가 국내 소규모 산업을 발전시키기 위한 도구로 국립 소규모 산업 위원회(NBSSI)를 설립하는 등 산업계를 지원하기 위한 도구를 지원했다. 이러한 시도의 성공 이후에도 정부는 목표 달성을 위해 여러 보완 조치를 취하고 있다.

현재 가나 정부는 대통령 나나 아도 덴콰 아쿠포-아도의 지도 아래 산업화를 촉진하기 위한 지원 역할로서 2017년 이후 '가나 이상의 원조(Ghana Beyond Aid)' 이니셔티브를 발표하였다. 이 계획을 통해 가나 정부는 국내 산업체가 서부 아프리카 지역 및 세계적으로 경쟁력을 갖추도록 돕기 위해 노력하고 있다. 

이 계획을 통해 가나 정부는 국내 농촌 지역의 청년들을 위한 일자리 기회를 창출하고 기업가 정신을 장려하며 농촌에서 도시로의 이주와 이에 따른 도시 인프라에 가해지는 압력을 줄이고 있다. 또한 농촌 지역의 소득을 늘리며 환경 보호를 강화하려는 노력의 일환으로 SGD 1, 2, 6, 12, 13 및 15의 목표를 달성하려는 시도를 보이고 있다(The United Nations, 2022).

그러나 이러한 노력에도 불구하고 이전과 현재의 산업화 계획은 농촌 산업의 공급망이 "녹색"으로 유지되게 하는 환경 지속 가능성 측면을 감안하지 못한 것으로 나타났다. 우리는 이 보고서를 통해 녹색 공급망 관리(Green Supply Chain Management)의 개념을 설명하고, 가나의 산업화 노력에서 환경 지속 가능성 측면에서의 단점을 살펴볼 예정이다. 특히, 가나의 산업화 노력이 환경 지속 가능성을 고려하지 않고 있음을 지적하고, 녹색 공급망 관리의 원칙이 가지는 잠재적 이점을 강조할 예정이다.

개념적으로, 녹색 공급망 관리는 다양한 저자들에 의해 다르게 정의 되어있는 개념이다. 예를 들어, 녹색 공급망 관리는 환경 기준에 따라 제품, 공정 및 성능을 개선하는 것으로 설명되기도 한다. 녹색 공급망 관리는 환경 친화적인 조달, 제조, 유통, 물류 및 생산 주기 폐기물 관리를 포함한다. 녹색 공급망 관리는 공급망에서 발생하는 폐기물을 최소화하고 제거하는 것을 목표로 한다. 

핵심 원칙 측면에서, 녹색 공급망 관리는 '5R'로 알려진 5가지 핵심 원칙을 포함한다. 5R은 "줄이기(Reduce), 재사용하기(Reuse), 재활용하기(Recycle), 재설계하기(Redesign), 거부하기(Refuse)"를 의미한다. 

줄이기 원칙은 공급망에서 발생하는 폐기물 양을 감소시키는 것을 의미한다. 재사용하기 원칙은 공급망 생애주기 동안 재료를 반복해서 사용하는 방법과 관련이 있다. 재활용하기 원칙은 폐기물을 소비자와 공급망의 이익을 위해 새로운 제품으로 변환하는 것을 의미한다. 재설계는 적절한 디자인을 통해 제품에 대한 지속 가능성을 보장하는 것이다.

마지막으로 거부하기 원칙은 환경에 해를 끼칠 수 있는 제품과 서비스를 거부하는 것이다. 이러한 핵심 원칙을 준수함으로써 녹색 공급망 관리는 모든 공급망을 효율적이고 혁신적이며 투명하게 만들고 공급망 참여자 간의 협력을 촉진한다. 이 방식을 따르는 기업들은 비용을 절약하고 생산 능력을 향상시키며 사업을 확장할 수 있다.

유감스럽게도, 현재 산업 일정인 "이상의 가나 원조 1지구 1공장"은 특히 소규모 산업업체에 관한 녹색 공급망 관리의 원칙을 어떻게 포함할 것인지 명시적인 내용을 제공하지 못하고 있다. 이는 환경 지속 가능성에 대한 관심의 부족, 녹색 공급망 관리 이니셔티브의 부재, 녹색 공급망 관리에 대한 인식 부족, 명확한 규정과 표준의 부재, 그리고 소극적인 정치적 의지로 인해 발생한 것이다. 

환경 지속 가능성에 대한 관심 부족과 관련하여, "가나 이상의 원조"는 시작부터 농촌 청년들의 고용 창출, 도시와 농촌의 빈곤 감소, 그리고 가나의 생활 수준 향상을 목표로 하고 있음에도 불구하고, 이 접근 방식은 환경 문제를 고려하는 방법에 대해 명확히 뒷받침하지 못했다. 

또한 환경 친화적인 생산 과정에 대한 교육이 소규모 산업 업체 운영자들에게 어떻게 제공될 것인지에 대한 정책 방향도 제공되지 않았다. 더불어, 가나의 산업화 노력은 녹색 공급망 관리를 실천하고 지지하기 위한 구체적인 자금 이니셔티브와 장려책을 상세하게 제시하지 못했다. 

대부분의 소규모 산업체들은 가나의 제조업 부문에서 비공식적인 부문에서 운영되며, 문맹률이 공식 제조업 부문보다 높기 때문에 이 산업에서 환경 친화적인 공급망 관리 실천 등의 요소가 "이상의 가나 원조 1지구 1공장" 계획에 어울리지 않는 경우가 많다. 

게다가, 가나의 제조업 전반에 대한 녹색 공급망 규정과 표준이 명확하게 구분되어 있지 않으므로 제조업 참가자들이 지속 가능한 공급망을 갖고 사용하는 데 어떤 것이 필요한지 알기 어려운 실정이다.

녹색 공급망 관리 문제에 대한 논의를 시작하고 정책 조치를 시행하는 데 있어서 정치적 의지에 관한 두 가지 주요 문제가 관찰된다. 첫째, 가나의 정책 결정에 있어 녹색 공급망 관리의 혜택에 대한 지식 부재가 일반적인 문제이다. 또한 정부는 환경과 소규모 산업체들의 생산 활동을 모두 해치는 활동을 통제하지 못하고 있다. 

그러한 가운데 가장 중요한 것은 지역적으로 "갈람세이"라고 불리는 불법 광업 활동이다. 갈람세이 활동은 지역 주민과 시골 에 거주하는 중국 국적자들에 의해 실행되며, 경작지, 산림 보호구역 및 수계를 파괴하여 소규모 산업체의 공급망 역할에 큰 걸림돌이 된다. 지방 당국과 정부는 이러한 파괴적인 활동을 중재하는 데에 소극적인 것으로 보인다.

불법 광업 활동(갈람세이)이 경작지에 미치는 영향

(출처: Forest Peoples Programme)

현재 상황이 암울해 보이긴 하지만 가나는 녹색 공급망 관리자들의 현대적인 지식과 기술을 활용하여 기존의 소규모 산업을 혁신할 수 있을 것으로 보여진다. 이는, 녹색 에너지원인 풍력 및 태양 에너지와 같은 재생 가능한 에너지원을 사용하여 공급망 운영을 장려하고, 화석 연료 및 재생 불가능한 에너지원인 나무와 같은 에너지원에 대한 의존도를 줄임으로서 가능하다. 예를 들어, 야자 및 야자 오일 가공 소규모 산업은 그 제품을 생산하기 위해 화석 연료에 의존하는 것으로 알려져 있으며, 이 과정에서 재생 가능한 에너지를 사용하여 야자 열매를 끓여 오일을 생산하고 카사바 칩을 건조하는 등 부담 없는 수준의 공정 기계를 활용하도록 장려할 수 있다.

카사바를 공정하는 가리 프로세서의 한 예

(출처: News Ghana)

(출처: Future Agricuture)

또한 소규모 산업체들은 비즈니스 과정에서 폐기물을 줄이고 각각의 분야에서 혁신을 장려하기 위해 재활용하기를 받아들여야 한다. 예를 들어, 가구 제조업체는 재활용 나무 사용에 대한 현대적인 취향을 수용해야 한다. 이를 통해 환경을 보호함과 더불어 생산 및 판매 활동에서 이익을 극대화할 수 있다. 

또한 소규모 산업 부문을 개발하려면 국가의 교통 체계도 지원되어야 한다. 가나 정부는 시골 지역에서 대도시 시장과 제품 및 서비스 수요가 많은 지역으로 제품을 운송하기 위한 교통 시스템 개발에 큰 투자를 해야 한다. 구체적인 예시로, 소규모 산업 제품을 수요가 많은 지역으로 운송 할 때는 휴면중인 철도 부문을 복원해야 한다. 이로서 온실 가스 배출을 줄이는 데 기여할 수 있다(Nelldal & Andersson, 2012). 또한, 소규모 산업의 녹색 공정과 기술 사용을 보완하기 위해 중소 및 대기업은 '수요가 많은' 생산 과정의 일부를 양도하여 소규모 산업이 생산 능력 발전을 증가시키고 환경 부담을 최소화하도록 장려해야 한다.

결론적으로, 가나의 농촌 산업 부문은 농촌 생활을 변혁시키고 경제 발전 계획에 기여할 수 있는 잠재력을 갖고 있으며, 환경 보호를 위한 국제적 노력에 기여하는 열쇠를 가지고 있다. 가나의 농촌 산업은 원시적인 도구와 기술에 의존하는 성향이 있으므로, 산업 부문이 현대적인 기준을 충족하기 위해서는 환경 문제를 고려하는 것이 필수적이다. 

본 보고서는 녹색 공급망 관리가 가나의 소규모 산업의 현대화 계획을 추진하는 데 유용할 수 있다고 판단한다. 환경 지속 가능성에 대한 관심 부족, 녹색 공급망 관리에 대한 이니셔티브의 부재, 불분명한 규제 및 표준, 그리고 소극적인 정치적 의지라는 각박한 상황에도 불구하고, 농촌의 소규모 산업은 재생 에너지원이라는 자원을 발휘하여 대규모 인력과 재활용을 추진함으로써 국가적 교통 부문을 개선해 나가며 대형 기업과 농촌 산업 간의 협력을 촉진할 수 있다.

※ 위 원고는 현지 외부 전문가가 작성한 원고로, (사)경북PRIDE기업 CEO협회의 공식 의견이 아님을 알려드립니다.